Diritto Civile

Il Caso.it, Sez. Giurisprudenza, 35647 - pubb. 20/11/2020

È in conflitto di interessi l’impresa che partecipa alla gara pur essendo socia della società che ha fatto da consulente al Comune per il bando

Consiglio di Stato, 19 Settembre 2006, n. 5444. Pres. Iannotta. Est. Corradino.

Conflitto di interessi – Nozione non tassativa

Appalti pubblici – Consulenza tecnica nella predisposizione del bando

Responsabilità della pubblica amministrazione – Colpa grave – Applicazione analogica dell’art. 2236 c.c.

Risarcimento del danno – Esclusione in assenza di colpa grave

Le situazioni di conflitto di interessi nell’azione amministrativa non sono tipizzate in modo tassativo, potendo rilevare anche in forma potenziale ogniqualvolta sussista un contrasto o un’incompatibilità, anche solo possibile, tra il soggetto coinvolto e le funzioni esercitate, in violazione dei principi di imparzialità e buon andamento.

Integra una situazione di conflitto di interessi la partecipazione, anche minoritaria, al capitale della società incaricata della consulenza tecnica per la predisposizione del bando da parte di un’impresa che partecipi alla gara, essendo tale circostanza idonea a porre in dubbio l’imparzialità dell’azione amministrativa.

In presenza di attività amministrativa caratterizzata da valutazioni tecniche complesse, la responsabilità risarcitoria della pubblica amministrazione è configurabile solo in caso di colpa grave, da accertarsi tenendo conto della difficoltà delle questioni affrontate, con applicazione analogica del criterio di cui all’art. 2236 c.c.

L’annullamento degli atti di gara per violazione del principio di imparzialità non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, ove non sia ravvisabile una colpa grave dell’amministrazione nella conduzione della procedura. (Redazione IL CASO.it) (riproduzione riservata)